圖為：保康縣九路寨
圖為：十堰市武當(dāng)山
圖為：十堰市丹江口大壩
圖為：京山市鴛鴦溪山莊
圖為：?？悼h城
圖為：鶴峰縣屏山峽谷
為深入貫徹生態(tài)文明思想，近年來，生態(tài)環(huán)境部以全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為平臺，積極推動“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）實踐創(chuàng)新基地試點工作，探索實踐路徑的典型做法和經(jīng)驗，鼓勵全國范圍內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，踐行“兩山”理論，建設(shè)美麗中國。
一直以來，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在全國率先開展生態(tài)省建設(shè)試點，提出生態(tài)立省戰(zhàn)略，并采取多種措施，強力推進實施。在全省上下共同努力下，我省生態(tài)文明建設(shè)成績碩果累累！2017年，京山縣被評為首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2018年10月，十堰市被中國生態(tài)文明研究與促進會確定為中國生態(tài)文明論壇2019年年會舉辦地。2018年12月中旬，從廣西南寧又傳捷報！十堰市榮獲“兩山”實踐創(chuàng)新基地國家榮譽稱號，?？悼h、鶴峰縣榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號。截至目前，我省已成功創(chuàng)建了1個國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，15個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（包括3個生態(tài)文明建設(shè)示范縣）、7個省級環(huán)保模范城市、366個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3568個省級生態(tài)村。
讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……
這是建設(shè)美麗中國的美好藍圖，也是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本要求。
2013年夏天，習(xí)近平總書記視察湖北，高瞻遠矚，語重心長，要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財富，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。2018年4月，習(xí)近平總書記考察湖北時強調(diào)，要強化生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化大氣、水、土壤污染防治，讓湖北天更藍、地更綠、水更清。
為深入貫徹落實中國特色社會主義“五位一體”總體布局，湖北在全國率先開展生態(tài)省建設(shè)試點。2017年6月25日，省第十一次黨代會又明確提出深入開展生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，強力推進生態(tài)文明建設(shè)。
完成創(chuàng)建制度頂層設(shè)計
2015年1月，省環(huán)委會印發(fā)了《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）》（以下簡稱《綱要》），從創(chuàng)新完善生態(tài)文明制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境與水生態(tài)保護，強化環(huán)境治理與風(fēng)險防范，科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，推行綠色生活和弘揚生態(tài)文化，強化保障體系建設(shè)等方面對生態(tài)省建設(shè)做出了總體規(guī)劃，確立了生態(tài)省建設(shè)的基本遵循。
生態(tài)省的建設(shè)，不是一日之功，為了確保最終目標的實現(xiàn)，我省制定《綱要》常態(tài)化評估機制，每3至4年對《綱要》進行一次全面系統(tǒng)的評估，檢驗《綱要》的科學(xué)性及可行性，全面了解生態(tài)省建設(shè)實施進展，2018年開始了《綱要》的首次中期評估工作。
時代在發(fā)展，事物在變化，我省也在逐步修訂完善生態(tài)省建設(shè)規(guī)程及指標體系。在對接國家標準體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，2018年修訂印發(fā)了《湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（湖北省環(huán)境保護模范城市）管理規(guī)程（試行）》《湖北生態(tài)省建設(shè)考核辦法（試行）》《湖北生態(tài)省建設(shè)考核辦法細則（試行）》《湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（湖北省環(huán)境保護模范城市）指標體系》等指導(dǎo)性文件。
夯實基礎(chǔ)穩(wěn)步推動創(chuàng)建
生態(tài)省創(chuàng)建不能停留在紙上！為此，省生態(tài)環(huán)境廳嚴格規(guī)劃評審，聘請省內(nèi)高校、科研院所專家教授成立省生態(tài)文明建設(shè)評審專家?guī)?。由省環(huán)委會辦公室牽頭對各地生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃進行評審論證，確保創(chuàng)建規(guī)劃科學(xué)可行，把好規(guī)劃關(guān)。截至目前，我省已有80個市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃通過了省級專家評審論證，58個縣（市、區(qū)）的規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜箢C布實施。
生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)督促各市縣政府嚴格執(zhí)行頒布實施的創(chuàng)建規(guī)劃，對照生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大方面各項指標，查缺補短，加快實施生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，完善污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展創(chuàng)建工作。同時，大力實施生態(tài)省建設(shè)細胞工程，推行省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。截至2018年12月全省已成功創(chuàng)建并命名省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)366個，省級生態(tài)村3568個。
創(chuàng)建考評驗收毫不松懈
今年以來，由省環(huán)委會辦公室牽頭組織專家組，奔波于荊楚大地，他們對各地創(chuàng)建效果進行現(xiàn)場考核評估，得出初步評估結(jié)論并形成整改完善意見，各地根據(jù)專家組現(xiàn)場考核評估意見對標整改，整改結(jié)束后將情況報送至省環(huán)委會辦公室復(fù)核。2018年完成了9個申請省級生態(tài)文明示范建設(shè)縣市的現(xiàn)場考核評估工作。
與此同時，我省建立生態(tài)省建設(shè)獎勵機制，爭取設(shè)立生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)專項獎勵資金，對按要求開展創(chuàng)建工作、成效明顯并取得省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)，給予適當(dāng)資金獎勵，激發(fā)地方開展生態(tài)創(chuàng)建工作積極性。對開展生態(tài)創(chuàng)建成效突出的地區(qū)，在省級各類環(huán)保資金安排方面適當(dāng)予以傾斜。如恩施州，當(dāng)?shù)刂贫恕抖魇┲?017-2020年生態(tài)文明建設(shè)》《恩施州創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）獎勵辦法》等生態(tài)文明創(chuàng)建激勵措施。對于創(chuàng)建優(yōu)秀地方，各地廣泛宣傳，通過“一報一臺一網(wǎng)”大力開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建宣傳，厚植生態(tài)文明創(chuàng)建大氛圍。
生態(tài) 人文 新經(jīng)濟
——十堰“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作紀實
“秀水、仙山、汽車城”，一直以來是十堰市引以為傲的三張亮麗名片，而這三張名片的背面是“生態(tài)、人文、新經(jīng)濟”。近年來，十堰市高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅持生態(tài)立市基本方略，把綠色發(fā)展、生態(tài)崛起融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展快速提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
近年來，十堰成立高規(guī)格的市生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和環(huán)境保護委員會，全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”責(zé)任制；積極開展國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。
綠色和發(fā)展并不矛盾，十堰以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“一主四大四新”產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。當(dāng)?shù)厝婕訌娚鷳B(tài)保護與治理、淘汰污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，實現(xiàn)生態(tài)價值保值增值；大力推進汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值1390億元，增長21%；突出全域旅游，擁有A級以上景區(qū)63家，形成了以武當(dāng)山為龍頭，以城區(qū)和各縣域為支撐的“龍頭帶動、多產(chǎn)融合、全域發(fā)展”的大旅游格局。
十堰編制了主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，開展自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計；當(dāng)?shù)貓猿稚鷳B(tài)保護優(yōu)先，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，保障生態(tài)產(chǎn)品基本供給。堅持以治污為核心，促進生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。堅持生產(chǎn)方式和消費方式兩端發(fā)力，推動“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”；多元化生態(tài)投入，十堰全市財政生態(tài)文明建設(shè)支出占地方一般公共預(yù)算收入的比例達14.89%，同時充分發(fā)揮市場作用，采取“PPP”模式，引入專業(yè)機構(gòu)，全面推行污水處理、垃圾處理設(shè)施的第三方運營。
通過構(gòu)建“一主四大四新”產(chǎn)業(yè)體系，十堰市形成了以現(xiàn)代汽車及裝備制造為主的綠色制造工業(yè)，以武當(dāng)山和丹江口水庫為主的全域生態(tài)旅游業(yè)，以秦巴山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以道地中藥材基地為特色的“中國武當(dāng)藥谷”產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。
生態(tài)保護讓十堰環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，新經(jīng)濟發(fā)展也持續(xù)有力。2017年，十堰大氣污染防治行動計劃考核名列全省第一。該市地表水水質(zhì)達標率為94.3%，與2013年相比提高15.1個百分點。去年，十堰GDP增速10%，居全省第一；工業(yè)產(chǎn)值增長14%，居全省第一。在投入巨資轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰污染企業(yè)、推進生態(tài)文明建設(shè)的同時，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的雙贏。
水光山色與人親
——京山創(chuàng)建首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”紀實
京山素有“鄂中綠寶石”美譽，是中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)、中國觀鳥之鄉(xiāng)。2017年9月，京山獲批第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。京山成為“綠水青山就是金山銀山”的踐行者和先行者，連續(xù)14年保持全省縣域經(jīng)濟20強，目前正在打造國家“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地。
京山始終保持戰(zhàn)略定力，一屆接著一屆干，“一張藍圖”繪到底，持之以恒地推進生態(tài)文明建設(shè)。自提出創(chuàng)建國家生態(tài)縣以來，累計投入資金100億元，高標準、高質(zhì)量推進生態(tài)項目建設(shè)，年均生態(tài)環(huán)保投入占當(dāng)年GDP的7.5%以上。
京山始終堅持改革創(chuàng)新，保障生態(tài)文明建設(shè)不斷前進深化。京山實施自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計改革，探索多元化、市場化生態(tài)環(huán)境補償及損害賠償機制。
京山始終堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，布局國寶橋米百億循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對接中國制造2025，以智能制造為突破口，著力推進機械制造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。同時，京山大力發(fā)展生態(tài)旅游。2018年預(yù)計接待游客1150萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入65億元。
京山始終堅持生態(tài)優(yōu)先，狠抓污染防治攻堅，推進“藍天、碧水、凈土”行動，全面推進廁所革命、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態(tài)工程，位居全省前列。市域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達90%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，國控、省控斷面水質(zhì)全面達標。城鎮(zhèn)污水集中處理率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。
京山始終堅持建設(shè)成果全社會共享，著力提升城鎮(zhèn)化能級和水平，建設(shè)山水園林城市、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家農(nóng)村人居環(huán)境整治試點縣。該市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到24.36平方米。中心城區(qū)推窗見綠、出門見景、四季見花，處處有游園；特色小鎮(zhèn)融山、水、城為一體，馬嶺、幸福等鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“人在綠中、村在林中、人在花園中”的美麗圖景。
撤縣設(shè)市后的京山，致力于生態(tài)文明建設(shè)的提檔升級，厚植綠色發(fā)展后勁，不斷探索出“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展同步推進、互促共進。
生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展
——記?？稻G色發(fā)展之路
一河碧水逶迤去，十里青山入城來。逐綠之行，?？悼h從未停下腳步。
?？?*****的優(yōu)勢是生態(tài)，最亮的底色是綠色。為把“綠水青山變成金山銀山”，保康縣委、縣政府堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為最鮮明的理念引領(lǐng)；把全域旅游、產(chǎn)業(yè)融合作為最理性的路徑遵循；把環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建作為最響亮的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以生態(tài)綠色為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略。
2016年，保康獲評“湖北省生態(tài)縣”。目前，該縣擁有1個生態(tài)鎮(zhèn)，7個省級生態(tài)鎮(zhèn)，62個省級生態(tài)村；堯治河村榮獲“湖北省環(huán)境保護政府獎”；全國文明縣城、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生縣城……一項又一項榮譽接踵而至。
保康堅持把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，推動實現(xiàn)脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型跨越、綠色示范、全縣共享。
該縣成立由縣委書記、縣長擔(dān)任組長的生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“四大家”負責(zé)人，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人各司其職，全力統(tǒng)籌推進環(huán)境保護和生態(tài)文明創(chuàng)建工作。
同時，將生態(tài)文明創(chuàng)建和村級環(huán)境整治經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供財力保障，步入了規(guī)范化、制度化軌道。
該縣全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施大氣污染防治攻堅措施；全面落實河湖長制，覆蓋該縣54條主要河流和20座水庫；積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測，完成農(nóng)用地土壤污染詳查，為土壤污染治理奠定基礎(chǔ)。
一片藍天、一泓清水，為26.8萬山區(qū)人民的生態(tài)家園筑起一道天然的綠色屏障。
綠色發(fā)展不是不發(fā)展，而是要更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。保康縣大力發(fā)展全域生態(tài)旅游，推進核心景區(qū)建設(shè)，堯治河、五道峽、九路寨創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)；依托景區(qū)開發(fā)，注重服務(wù)配套，規(guī)劃建設(shè)了兩峪、龍坪等八大風(fēng)情小鎮(zhèn)；突出產(chǎn)業(yè)支撐，融入文化創(chuàng)意，力推“一鎮(zhèn)一節(jié)”；大手筆建設(shè)山區(qū)旅游城市，構(gòu)建以縣城為龍頭、核心景區(qū)為依托、風(fēng)情小鎮(zhèn)為骨架、美麗鄉(xiāng)村為支撐的“金字塔”式的全域旅游發(fā)展新格局。
2018年，該縣森林覆蓋率達76%，“含綠量”大了，“含金量”也增了，全年接待游客303萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入27.9億元，分別增長16.9%和13.3%。
同時，?？悼h大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開展綠色礦山建設(shè)，推動礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為支撐?？稻G色崛起的“臺柱子”。
生態(tài)引擎加速綠色崛起
——鶴峰生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作紀實
鶴峰縣位于鄂西南邊陲、恩施州東南部，國土面積2868平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，205個行政村14個社區(qū)共21.68萬人。2013年，鶴峰縣委、縣政府全面啟動了生態(tài)縣創(chuàng)建工作。經(jīng)過近幾年的不懈努力，鶴峰縣生態(tài)環(huán)境保護意識明顯加強，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)理念深入人心，生態(tài)文明創(chuàng)建各項工作成效明顯。
自啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作以來，鶴峰建立健全源頭保護機制、過程嚴管機制、后果嚴懲機制，增強市場運行機制，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系已初步建成。通過持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、大力實施凈水行動、土壤污染調(diào)查、森林生態(tài)保育、保護生物多樣性等工作，該縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，2017年城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達94.7%，河流斷面考核水質(zhì)達標率100%，森林覆蓋率達75.9%，林木綠化率84.5%。
近些年，鶴峰縣不斷優(yōu)化生態(tài)開發(fā)格局、生產(chǎn)生活布局，完善城鎮(zhèn)發(fā)展格局，進一步落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定縣域空間功能分區(qū)，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，讓該縣受保護地區(qū)占國土面積達到64.79%。
在立足自身良好的生態(tài)優(yōu)勢同時，鶴峰不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。其中，“全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地”通過驗收；“全域有機”初見成效，新建及改造茶園2.8萬畝，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值28億元；屏山、董家河省級地質(zhì)公園申報成功，生態(tài)文化旅游業(yè)綜合收入達6.65億元。
此外，鶴峰深入開展“四個三重大工程”，加快補齊生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域的突出短板，深入開展農(nóng)村飲用水生態(tài)保護，推進城鄉(xiāng)污水、城市生活垃圾污染治理設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村廁所革命，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)進度，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%，城鎮(zhèn)污水處理率達85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達99%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95.58%。通過實施“美麗家園”，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力建設(shè)生態(tài)細胞工程，村莊環(huán)境綜合整治率不斷創(chuàng)新高。
如今的鶴峰，生態(tài)文明理念深入人心，黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例達到100%，公眾對生態(tài)文明創(chuàng)建的知曉度和滿意度分別達到94.5%、98.34%。
來源：湖北日報 發(fā)布日期：2018-12-26 09:06
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