近幾年，我國(guó)的環(huán)境污染在不斷地?cái)U(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為“十二五”環(huán)保的一部分，已經(jīng)引起人們的重視。第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)興起，成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充，中國(guó)完全可以借鑒第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，更好的確保環(huán)境良性發(fā)展。
人類生活在地球上就少不了會(huì)污染環(huán)境，如何把環(huán)境破壞降到最低是關(guān)鍵，近幾年，我國(guó)的環(huán)境污染在不斷地?cái)U(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為“十二五”環(huán)保的一部分，已經(jīng)引起人們的重視。第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)興起，成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充，中國(guó)完全可以借鑒第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，更好的確保環(huán)境良性發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測(cè)引入第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)
環(huán)境監(jiān)測(cè)作為“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大板塊，所能呈現(xiàn)的絕不僅限于PM2.5監(jiān)測(cè)這一狹小空間。按照環(huán)?！笆濉币?guī)劃，環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”期間總投資需求將達(dá)1000億元。
不過(guò)，記者深入相關(guān)公司調(diào)研了解到，千億市場(chǎng)啟動(dòng)只是理想藍(lán)圖，目前政策方面尚存在諸多不確定因素，且相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)亟待商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)提升盈利能力。這些問(wèn)題可能決定了“十二五”時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)需求難現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，可能的市場(chǎng)空間預(yù)計(jì)僅為100億至200億元。
環(huán)境檢測(cè)工作原來(lái)一直由環(huán)保部門(mén)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深化，近幾年第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)興起，成為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了服務(wù)平臺(tái)。
一位長(zhǎng)期跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的券商分析師也認(rèn)為，環(huán)?！笆濉币?guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，其中一個(gè)可行的辦法就是通過(guò)引入第三方資質(zhì)企業(yè)與地級(jí)以下城市政府成立合資公司，來(lái)協(xié)助政府提升環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的效率。從這一點(diǎn)來(lái)講，第三方運(yùn)營(yíng)未來(lái)會(huì)受到具體政策推動(dòng)而有望全面推向市場(chǎng)?！霸诿绹?guó)，400多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，政府幾乎全部交由專業(yè)的第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)，這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作都很富有活力，完全值得中國(guó)借鑒?！痹摲治鰩煼Q。
值得注意的是，第三方運(yùn)營(yíng)模式需要運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)大的融資能力，這對(duì)于目前現(xiàn)金流普遍不足的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑仍具有巨大考驗(yàn)。相關(guān)專家普遍建言，解決融資問(wèn)題的良方，一是盡量加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，二是加快引入社會(huì)資本建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，大規(guī)模投向商業(yè)模式清晰、盈利前景良好的環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域就可列為重點(diǎn)投入領(lǐng)域之一。
環(huán)境監(jiān)測(cè)可由第三方運(yùn)營(yíng)
惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使得在線監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格十分低廉，很多企業(yè)在售出監(jiān)測(cè)儀器后沒(méi)有足夠的資金來(lái)完成后期培訓(xùn)和儀器調(diào)試，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不可靠，政府在環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法中也就無(wú)法采納這樣的數(shù)據(jù);其次，在現(xiàn)行模式下，政府需要花費(fèi)大量人力、財(cái)力和物力來(lái)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，這一方面很不合算，另一方面也存在政府職能不清等問(wèn)題;第三，對(duì)于排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)儀器購(gòu)買(mǎi)及運(yùn)行維護(hù)的高昂費(fèi)用也是其不能(不愿)承受之重。
這些問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因在于傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)模式。盡管在線監(jiān)測(cè)行業(yè)取得了一定的成就，但缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此，需要一種新型模式來(lái)整合整個(gè)行業(yè)，厘清政府、排污企業(yè)以及環(huán)保企業(yè)的關(guān)系，優(yōu)化機(jī)制推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。對(duì)此，筆者提出了CO-QT模式的理念。
所謂COQT模式，是由社會(huì)化的第三方幫助政府處理在線監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括投資建設(shè)(Construction)、運(yùn)營(yíng)管理(Operation)、質(zhì)量控制(Quality)和數(shù)據(jù)應(yīng)用(Trade)。COQT模式之下，由第三方來(lái)投資建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)其運(yùn)行管理和質(zhì)量控制，得出有效的、經(jīng)過(guò)公正認(rèn)可的數(shù)據(jù)，從而為政府環(huán)境政策制定、環(huán)境管理及環(huán)境執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
這種由社會(huì)化第三方實(shí)施的COQT模式，對(duì)于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，有利于改變環(huán)保部門(mén)既宏觀管理又具體操作的境遇，有利于環(huán)保部門(mén)從繁雜的監(jiān)測(cè)事務(wù)中解脫出來(lái)，從而更專注于對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。
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